ケースで學(xué)ぶ「土地活用と法律」（3）
無斷で転貸は違法？ 土地の転貸と増える民泊について考える

事例（5）： 土地を貸したら無斷転貸されていた？

この事例は、土地を所有する方が建物所有目的で賃貸していたところ、いつの間にか貸主に無斷で第三者に転貸されていて、しかも、賃料の支払いも滯っていたというケースです。
このように賃貸目的物の無斷転貸が判明した場合、不動(dòng)産所有者としてはどのように対処すべきでしょうか。

賃貸借契約

賃貸借契約において、賃借人は賃貸人の承諾なく賃借権を第三者に譲渡したり賃貸借目的物を第三者に転貸したりすることはできません（民法612條1項(xiàng)）。賃借人がこれに違反した場合には、賃貸人は賃貸借契約を解除することができます（民法612條2項(xiàng)）。賃貸借契約を締結(jié)するときに、きちんと賃料を払ってくれるかどうか、契約の決まり事を守ってくれるかどうか、審査したうえで契約するのが一般ですから、勝手に賃料すら払ってくれないような第三者に又貸しされたのでは困ります。賃貸人は契約を解除して、賃借人にも第三者にも明け渡しを求めることができます。
もっとも、賃借権の無斷譲渡や賃貸目的物の無斷転貸であっても、解除できない場合があります。すなわち、第三者に何も問題がなく賃貸人に損害がないような、賃貸人と賃借人との信頼関係が破壊されたとはいえない特別の事情が認(rèn)められる場合には契約の解除が認(rèn)められません（最判昭和28年9月25日民集7巻9號(hào)979頁）。
例えば、借地人が同居していた妻に借地権を賃貸人に無斷で譲渡して離婚した場合や、個(gè)人事業(yè)主である借地人が法人化して借地を賃貸人に無斷で會(huì)社に使用させた場合は、形式的には無斷譲渡、無斷転貸ですが、実質(zhì)的には従前の利用狀況と変化がないことから、信頼関係を破壊するような背信的行為には該當(dāng)しないとされます。

賃貸借契約の解除の通知

無斷転貸が判明した場合、早急に無斷転貸を理由とした賃貸借契約の解除の通知を行うことが必要です。なぜなら、無斷転貸であることを知りつつそのままにしていると「黙示の承諾」があった、賃貸人と賃借人の信頼関係を破壊するような背信的行為がなかったとされて解除が認(rèn)められなくなる可能性があるからです。
今回のケースでは、まず賃借人に対して內(nèi)容証明郵便で賃貸借契約の解除を通知するとともに、未払いの賃料については交渉の結(jié)果、分割払いで支払うという內(nèi)容の和解をしました。
また、転借していた第三者は、きちんと賃料を払っていける會(huì)社だったので、賃貸人である所有者の方は直接この第三者と賃貸借契約を締結(jié)しました。

事例（6）： いま流行の『民泊』って法律違反なの？

この事例は、大家さんが賃貸マンションの空室をホテルの代わりに旅行客に宿泊させることに法律上問題があるのか気になって、弁護(hù)士に相談に來られたケースです。
少子化や人口減少に伴い、賃貸住宅やマンションの空室がでてきた大家さんの目に留まったのは、「あなたの賃貸マンションの空室、旅行者の方に泊まってもらいませんか？」という案內(nèi)。
円安の影響もありいわゆるインバウンドといわれる海外旅行客の方たちが年々増えています。
都心、地方を問わず、ホテルの宿泊予約が取りにくいこともあるそうです。
そこで、ホテルではなく、一般のマンションや賃貸住宅の空室をホテル代わりに宿泊してもらうといういわゆる『民泊』というものがでてきました。それを知ったこの大家さんは、自分の賃貸マンションの空室で『民泊』を行ってもいいのか相談に來たわけです。

旅館業(yè)法に違反する可能性

宿泊料をうけて人を宿泊させる営業(yè)は旅館業(yè)にあたります。生活の本拠を置くような場合は貸室業(yè)であって旅館業(yè)には含まれません。
この旅館業(yè)を営むには都道府県知事の許可を受ける必要があります。
したがって、大家さんが知事の許可なく、継続的に、旅行者から宿泊料を受け取って空室に宿泊させることは旅館業(yè)法に違反する可能性があるのです。
もっとも、國家戦略特別區(qū)域では、滯在期間、部屋の広さ、設(shè)備など一定の要件を満たせば、旅館業(yè)法の適用が除外されます。
平成27年10月には、政府の規(guī)制改革會(huì)議において、『民泊』に関する規(guī)制を緩和し、外國人観光客の増加による宿泊施設(shè)不足に対応することを発表。大阪府でも『民泊』條例が可決しました。ところが、京都では、マンション民泊業(yè)者が旅館業(yè)法違反の疑いで事情聴取を受けています。
規(guī)制緩和の傾向にあるとはいえ、『民泊』を?qū)g施するためには旅館業(yè)法の適用が除外されるのか、各地の條例によって要件を満たせばできるのか、慎重に対応することが必要です。